Funciones y naturaleza jurídica del Defensor del Pueblo de España

Resumen

Este artículo trata de entender cuál es el carácter y funcionamiento del Defensor del Pueblo en España y para esto se divide en dos partes, la naturaleza jurídica y las funciones del Defensor del Pueblo. La naturaleza de esta institución ha sido ampliamente debatida, pero es necesario delimitarla exactamente para poder analizar en profundidad si es un órgano independiente. Una de las preguntas que suscita este artículo es, ¿Cuál es la naturaleza jurídica del Defensor del Pueblo de España? Se le presupone autonomía e independencia, pero no está claro si sería eso posible siendo el Alto Comisionado de las Cortes Generales, según el artículo 54 de la Constitución Española. ¿Puede ser independiente de un órgano del Estado y a la vez parte de ello?  ¿Hay otros órganos similares? ¿Como afrontan ellos este conflicto? Dentro de la naturaleza jurídica se estudiará la distinción doctrinal entre órgano constitucional y órgano de relevancia constitucional, al igual que su carácter de órgano auxiliar, para poder analizar su independencia y autonomía de las Cortes Generales. De igual modo se comparará con otros órganos similares. En segundo lugar, se indagará sobre el debate doctrinal entre la posible dualidad de las funciones del Defensor del Pueblo o la existencia de una única función. Se continuará con la interpretación de los derechos objeto de protección, al igual que la aclaración de los términos “actividad” y “Administración Pública”, para finalizar con los límites en su actuación y los retos a los que esta Institución se enfrenta.